工信部早已向三大运营商下发文件，拒绝三大运营商分阶段已完成携号转网工作部署，保证在2019年11月30日前，在全国范围内月获取携号转网服务。第一阶段：建设改建阶段（3月到8月）：3月底前，各运营商集团公司要制订本企业的建设改建方案，信通院制订已完成集中于业务管理系统建设改建方案；8月底前，各运营商已完成立项、订购、网络和系统改建、网内测试等工作，不具备网间试运行联试条件，信通院已完成集中于业务管理系统建设改建，并实时建设网络安全确保设施。第二阶段：试运行联测阶段（9月到11月）：10月底前，各运营商、信通院已完成仅有业务流程试运行测试，不具备系统割接上线条件。11月10日前，各运营商、信通院已完成系统割接上线，作好系统定级备案、风险评估、合乎性评测等网络安全涉及工作，不具备向用户获取“携号转网”服务能力。

第三阶段：服务获取阶段（9月到11月）：9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省已完成试验，按照“携号转网”管理政策月获取服务。11月10日至25日，其他26个省（自治区、直辖市）“携号转网”服务上线试运营。11月30日前，全国范围内月获取服务。

今年的政府工作报告认为，2019年要在全国实施携号转网。回应，工信部部长苗圩在全国两会“部长地下通道”上回应，将在今年年底之前构建所有手机用户权利携号转网。随后，三大运营商陆续公布声明称之为，将极力解决技术、成本等难题，确保如期已完成携号转网工作任务。3月14日，工信部印发《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》。

《意见》拒绝，减缓网络改建和系统建设、积极开展网间试运行联试，采行有力措施保证在全国实施“携号转网”。同时，《意见》更进一步认为，深化“携号转网”业务规范办理，不得私自加设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实行恶性竞争不道德。

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