《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下全称《指导意见》），是新的时 期指导和前进国企改革的纲领性文件。了解前进国有企业改革，对于实施四个全面战略布局、构建中华民族最出色兴起中国梦至关重要。贯彻落实《指导意见》是 金川集团发展史上又一次根本性机遇，也是一个根本性挑战，《指导意见》为我们在新的常态下密码发展难题说明了方向、具体了目标和任务。　　近年来，金川集团坚决体制机制创意，以资源、资本、国际化居多线，全力推进改革发展，夯实管理基础，产业布局大大优化，经济总量不断扩大，国际化经营步伐 大大减缓，资源确保大大稳固，综合经济实力大大强化，国际化经营格局可行性构成。

然而，面临经济新的常态，影响和制约金川发展的诸多难题亟需密码，我们充份何谓 识到，全面深化改革是新形势下金川突破发展困境，建构适应环境市场化运营、集团化运作、国际化经营必须的新机制，构建可持续发展的必然选择。　　实行资源战略 增强资源确保　　为打造出长青基业奠下基础　　经过半个多世纪的研发，金川铜镍矿保留矿石资源量早已增加到4.39亿吨左右。同时，矿山转入深井铁矿，可玩性减小，成本增高。

随着生产能力提高，资源消耗特 速，我们充份认识到资源的极端重要性，公司将资源战略定位为第一战略，并坚定不移地实施回头过来战略，面向全球实行资源配置。　　金川建构了以大澳区、欧非区、美洲区、中亚区作为四个资源研发区域的资源战略布局。

坚决资源可信、技术不切实际、风险高效率、效益相当可观原则，急剧实行回头过来矿产资源战略，同时通过强化地质找矿、提升资源利用水平助力资源战略的实行。　　经过几年来的探寻和完备，四大区域性资源公司从管理模式到运行机制都获得了新的变革，资源提供、项目建设以及经营管理能力大大提高，以金川文化为主导的海外项目管理模式正在构成。　　截至2015年11月，公司在金川以外先后缴收购取得12座矿山。

其中3个项目正处于生产阶段，4个项目正处于建设阶段，3个项目正处于可研阶段，2个项目正处于 勘探阶段。享有资源不含硫化镍镍金属13.56万吨、铜金属877.41万吨、钴金属37.63万吨、铂族金属413.47吨、黄金221.9吨、白银 3004.58吨，煤炭10.918亿吨。　　同时，找矿工作全面实施。

这些年，通过地质找矿，金川矿区矿石量减少4481万吨，镍金属量减少55.4万吨，铜金属量减少45.9万吨，相等于又找到了 一个超大型镍矿、一个大型铜矿。国内找矿找到了大豁落钒矿，在瓜州找到了有潜力的金银多金属矿资源。国外地质找矿工作提高了赞比亚楚布鲁马铜矿、刚果 （金）金森约铜矿的深部资源级别，为深部铁矿设计奠下了基础；初步查明了墨西哥巴霍拉齐铜矿外围矿权找矿潜力，为更进一步找矿具体了方向。

　　高度重视资源综合利用。金川资源以提升资源利用率、尤其是提升贫矿铁矿程度居多，近年来，金川矿区贫矿利用率大幅提升，贫矿动用量占到动用总矿量的比例由 2008年的47.38%减至2014年的52.46%；矿山损失率维持在3.5%左右，高于设计指标5%，贫化亲率维持在4.5%左右，也高于设计指标 5%。境外矿山使用经济储量动态管理，在确保经济效益的情况下，通过工艺优化提升资源的综合效益，尤其是刚果（金）硫化矿资源的利用。

　　实行结构调整 减缓产业布局　　构成新的经济增长极　　近年来，公司充分发挥产业优势，加快调整产业布局。逃跑国家建设丝绸之路经济带的机遇，参予西部能源资源整合。增大招商引资力度，拓宽资金筹集渠道。

发展循环经济，伸延产业链，培育多元支柱产业，发展壮大后半段替代产业。　　稳固主业发展地位。

全面前进镍产业升级，做强做到优做到大镍产业规模，提升自有资源利用水平，创意镍资源掌控方式，减缓转入红土镍矿领域，已完成镍资源与镍产品结构的战略性调整，稳固公司在全球镍行业的领先地位。优化铜产业布局，强化铜资源确保能力，做强初级产品，掌控深加工规模，更有社会资本参予公司铜产业改组。

维持钴产业在全球的地位，自律发展基础材料产品，合作发展高科技派生产品，提升综合竞争力。做到大贵金属总量，开发利用二次资源，提升贵金属资源确保能力，伸延贵金属产业链，构成新的经济增长极。　　发展涉及产业。

环绕主业，增进化工、工程建设、装备制造、信息与自动化工程产业减缓发展，前进能源、环保、技术构建产业获得突破，发展设计、检测检验、信息技术、金融、咨询、物流产业，提升现代服务业在公司的比重。　　制定了金川集团镍、铜、钴、贵金属、化工和有色金属新材料6个产业专项规划。已完成十三五规划前期根本性课题研究报告，对十三五规划的项目展开严肃辨别，构成了十三五总体规划。

　　通过抓好军工材料、有色金属新材料、循环经济和设施科研项目等专项规划实行，逐步强化有色金属新材料和战略性新兴产业的承托起到。以甘肃省培育发展战略性新兴产业骨干企业和国家成立新兴产业创业投资引领基金为契机，积极开展全方位对外合作，优化有色金属新材料产业体系和项目决定。充分发挥子公司在发展循环经济和战略性新兴产业方面的主力军起到，全面唤起市场活力和发展动力，重点发展金川粉体、金川电镀和金川兰州电池三个产业园，前进金昌有色金属新材料产业区域核心区发展试点工作，发展壮大有色金属新材料经济总量，构成聚集效应，使其早日沦为公司核心产业。

　　增强金融资本助力产业资本的能力　　强化发展动力　　提高多层次资本运作能力，坚决生产经营与资本运营举，相结合金融资本助力产业资本、推展资源扩展和结构优化。减缓金川股份上市步伐，创建公众公司，构建投资主体多元化、经营机制市场化。

可行性创建了境内外同步、相互配合、相互支持的投资和资本运作平台。并以此为相结合，大力开展境内外资源缴收购、项目投资合作、资产统合等，大大发展壮大资本总量，推展公司规模扩展、资源扩展、产业结构调整。

　　一是注册资本扩股优化股权结构。已完成战略引资工作，新的引进战略投资者17家，构建引资101.38亿元，优化了股权结构，减少了资产负债率。使用股东注册资本、战略引资等方式，仅有集团层面总计构建股权融资135亿元。　　二是股权投资前进公司经营国际化。

对外投资逐步由贸易项下的融资向股权投资改变，由入股向有限公司和全资并购改变。截至2015年6月，公司构建必要股权投资69家，投资总额折算人民币286亿元，其中境外投资133.19亿元。

通过股权投资，公司在20多个国家和地区积极开展了矿产资源项目合作，沦为16家境外公司的股东。　　三是两个平台建设前进公司运营市场化。

在香港登记正式成立金川集团（香港）资源有限公司有限公司，作为公司境外矿产资源项目收购研发、投融资及资本运营的主要平台。在北京成立中国金川投资有限公司有限公司，作为公司在有色金属矿业的投资、资本运营与资产管理、有色金属产品销售与贸易、境内外商务谈判的平台，积极开展境内资源整合。

同时与专业化公司合作成立金海产业投资基金，尝试转入资本市场，探寻积极开展投资基金、以定减、股票、基金等新的投资方式，以提供收益。　　更进一步增进境内外子公司运营建设，强化股权管理，提升投资报酬，提升资产运营质量。筹组成立资产管理公司，统合盘活不良资产，创建股权动态管理机制。

　　前进子公司股份制改革。以产权多元化为方向，大大深化子公司股份制改革，更进一步切换经营机制。利用境内外多层次资本市场，推展符合条件的子公司在中小板、创业板上市，力争再行培育2~3家上市公司。

　　一厂一策 唤起改革因子　　强化发展活力　　可行性已完成子公司管控体系建设。按照五自原则和集团掌控子公司经营风险的必须，在了解调研的基础上，创建1+3+3子公司管控模式，即以一体化运营为核心，通过在集团层面创建绩效考核和薪酬管理机制、职能委派机制和报告机制三套审查机制，在子公司内部创建产供销一体化的的组织体系、绩效管控及激励机制和内部掌控体系三套设施机制，超过对子公司有效地鼓舞和有效地管控，提升子公司管控效率和发展活力，最后创建高效率、高效、可推展拷贝的子公司管控模式。自由选择金川集团电线电缆有限公司积极开展经营试点，通过试点总结经验，在其他子公司推展实行。

　　以战略发展居多，替代性合作伙伴，发展混合所有制经济。引入全球大宗商品供应商托克公司大股东广西金川公司，在探寻沿海冶金基地项目运营的商业模式方面获得实质进展；引入澳大利亚麦格理入股金川迈科资源，与神雾集团合作开发利用冶金炉渣；引入具备管理技术、高端人才等较为优势的洛阳新元公司参予上海金川国际贸易有限公司贸易业务，构成互相融合、优势互补的多元股权结构，这些都沦为探寻公司所属子公司发展混合所有制经济的良好开端。　　大力实行创意驱动战略　　着力打造出长久竞争优势　　科技进步，自主创新，是金川大大提高核心竞争力、构建新的腾飞的关键所在。

几年来，公司全面实施创意驱动战略，启动了新一轮科技联合攻关，重点环绕提升资源利用的深度和广度，着力改建提高传统产业，减缓发展循环经济，培育新能源、新材料等战略性新兴产业，推展公司结构调整和产业升级，强化核心技术实力，打造出长久竞争优势。　　2013年，习近平总书记巡视兰州金川科技园，充分肯定了金川集团在科技创新方面作出的成绩并明确提出新的拒绝，更为忠诚了金川依赖科技创新欲发展的信心和决意。　　完备创意体系建设，多方位积极开展协同创意。

深入开展科研体制机制改革，创建了分层级的科研管理体系，完备了科研项目成果评价和激励机制，以充分调动各层级创意力量积极开展科技创新的积极性。公司与15家高校签订了校企全面合作协议，在高校设置预研基金，汇聚了一批高层次人才参予金川的联合攻关。牵头中南大学等国内知名高校、院所，创立了产学研创意技术联盟、协同创意中心等创意平台。　　凝练根本性科技项目，积极开展新一轮科技攻关。

在客观分析金川面对的机遇与挑战的基础上，使用革命性、颠覆性的思维，坚决以我为主、普遍合作，侧重现场、顾及研发思路积极开展新一轮科技攻关，增进公司传统产业的转型升级和战略性新兴产业的较慢发展。凝练了31个根本性科技攻关项目并分阶段狠抓落实。

近年来，公司立项实行科研研制成功课题300余项，分担国家科技承托计划等省级以上科技专项26项。　　科技投放稳定增长，科研条件大大提高。

这几年公司新的投科研合约595份，合约费用近7亿元；申请人国家及省级专项国拨给资金反对多达1亿元；先后投放近2亿元用作公司科研仪器购买、中试线建设。新建省级重点实验室、工程技术研究中心等8个创意平台，申报的镍钴资源综合利用国家重点实验室2015年10月获得国家科技部批准后建设。公司所享有的研究装备和设施功能已基本涵括了生产工艺研究和新产品研发的各个环节，为科技成果的研发与转化成奠下了坚实基础。

　　新一轮科技攻关获得了显著效果。先后取得省部级以上奖励57项，其中公司联合研发的简单无以处置镍、钴金属资源高效利用关键技术与应用于、低形变特大型金属矿床倒数高效铁矿综合技术两项成果超过世界先进设备水平，分别取得2012年度国家科技进步一、二等奖。公司获得许可国家专利1082项，主持人建制订国家标准36项，行业标准59项。　　特大型简单坑矿业山矿业、低镁贫镍矿选别、镍闪速冶炼和富氧顶吹冶炼、非金属简化镍低锍冷却浸出和羰化法提炼等一批镍钴资源综合利用关键技术获得突破，在自有矿山品位大幅上升，外来物料成分日益简单的有利局面下，构建了选冶回收率等主要技术经济指标的急剧提升。

有色金属新材料研发获得新进展，系列电池负极材料、高纯金属、粉体材料、贵金属化学品、金属辊加工材等已构成规模化生产，部分产品生产技术如高纯金属已超过国际领先水平；构成了具备自律知识产权的羰化冶金生产技术，万吨羰基镍、羰基铁生产线成功建成投产，超越了国外的技术封锁。　　坚决从严治党 充分发挥政治优势　　为公司身体健康发展获取有力确保　　坚决党对国有企业的政治领导不挽回，坚决带入中心捉党建、抓好党建促发展，是金川集团建设发展的优良传统。

公司党委紧紧围绕生产经营和改革发展目标任务，大力实行把党的政治优势转化成为企业核心竞争力的党建创意战略，特别是在是党的十八大以来，了解自学秉持习近平总书记系列重要讲话精神，了解秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚决从严治党，严格遵守中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践中活动、三贤三实专题教育，以及忠心企业、爱岗敬业主题教育，有效地充分发挥党组织政治核心作用，为各项目标的构建获取了坚毅的思想、政治和的组织确保。一是党组织的政治核心地位大大增强。

坚决党的建设与公司改革发展实时谋划、党的的组织及工作机构实时设置，构建体制接入、机制接入、制度接入、工作接入。把强化党的领导和完备公司管理统一一起，不断完善与现代企业制度拒绝相适应的党建工作机制，对党组织参予根本性问题决策的内容和程序作出明确规定，凡公司根本性问题决策、最重要干部选任、重大项目投资、大额资金用于等三重众多事项，皆通过党委常委会或党政联席会集体研究要求，确保了党组织的意见在根本性问题决策中获得认同和反映。把坚决党管干部原则与董事会依法自由选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合，把的组织实地考察引荐与市场化选派经营管理者结合，创建了适应环境现代企业制度拒绝和市场竞争必须的选人用人机制。

较好地实施了干部能上能下机制。　　二是党建工作带入中心、服务发展的起到充分发挥。将党建工作主动带入企业体制机制、带入管理流程、带入队伍建设、带入生产经营活动，将生产经营管理的重点作为党建工作的落脚点，将改革创新发展的难题作为党建工作的切入点，大力前进党建工作理念创意、思路创意、方法创意，希望打造出具备金川自身优势和特色的党建品牌，坚实前进学习型、服务型、创新型党组织建设，广泛开展568创优工程、先锋引导行动、一个党员一面旗等形式多样、富有成效的主题实践中活动，推展各级党组织和广大党员在捉项目、攻打考验、做革新、诛效益、强劲管理、并转作风、胆改革、引发展等各项工作中充分发挥起到。

　　三是党的建设坚实有效地。坚决以先进性和纯洁性建设居多线，全面强化党的思想建设、的组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，党建工作水平大大提升，党组织的创造力、凝聚力和战斗力大大强化。特别是在是一直坚决把领导班子建设和干部队伍建设放在突出位置，通过坚实积极开展党的群众路线教育实践中活动、三贤三实专题教育，探讨问题捉排查，查询解决问题了四风方面的12个引人注目问题，对文山会海、两级机关工作作风、微克配车用房建房、侵犯职工利益等问题展开了集中于整治，新的制订制度19项、修改制度41项、废除制度38项，创建了持续了解改良作风的长效机制。坚实抓好党委中心组政治理论自学，增进领导班子思想、作风、能力、素质的全面提高，在领导和推展公司生产经营、改革发展各项工作中充分发挥关键作用。

　　四是两个责任全面落实。坚决党要管党、从严治党，了解贯彻落实全面从严治党拒绝和党风廉政建设两个责任，构成了系统完善、责任清晰、运营有效地的主体责任实施体系，监督有力、制约有效地的监督责任实施体系，有拢必究、有责无以回答的两个责任问责追究责任体系。

把惩防体系植于公司内部掌控和风险管理制度之内、带入公司经营管理体系之中，在极力惩治腐败的同时增大教育、监督、改革、制度创意力度，着力营造不肯腐肉、无法腐肉、想腐肉的政治氛围，为公司持续身体健康平稳发展获取可靠保证。

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